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基于SWOT模型的网约车发展趋势研究

发表日期:2020-01-28 22:57:25   编辑:罗颖

  引言

  2012年,“互联网约车出行”拉开了网约车的帷幕,在四年的不断改进和发展中,这种新型的出行方式已经被人们逐步认知和接纳。国务院办公厅与2016年7月28日发布了《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号),这象征着网约车划入交通运输行业共享经济;出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,于2016年11月1日起正式施行,从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位,开创我国网约车发展的全新局面。[1]

  中国政法大学的朱巍教授(2016)提出《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》是我国乃至世界上第一个对网约车的正式立法,必然将极大促进我国互联网+出行为代表的分享经济产业发展。

  有利于保障消费者权益,维护新产业的市场竞争公平性,更好的解决了新旧产业更替中的阶段性问题。[2]深圳大学运输经济专业韩彪教授(2016)认为,“无论是以前的马车,还是后来的出租汽车、网约车也好,提供的核心服务没有改变,就是个性化的出行服务,只是乘车形式、交易方式会有变化,但是绝对改变不了出租服务的本质。”[3]运输服务司副巡视员徐亚文(2015)指出,将新业态纳入出租汽车管理范畴,构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车新旧业态共存的多样化服务体系,有助于规范市场,融合产业发展。[4]

  网约车作为城市交通的后备军,顺应了时代的发展潮流,满足了大众对城市交通多元化的需求。为了促进这种新型行业的健康发展,我们有必要网约车进行深入的研究分析。分别从不同的研究角度对其展开深刻剖析,提出自己对网络约车的理解与具体建议,促进规范经营,维护司机、乘客以及社会各方的利益。为我国出租车行业改革的进一步深化奠定理论基础。

  一、网约车概述

  (一)网约车发展背景

  出租车标志着城市的繁荣与否,是流动的文明窗口,也是城市形象的名片。但是传统出租车行业由于运营模式不同,承包费用不同,造成出租车公司和司机权责不统一;行业垄断价格,个别司机通过不打表喊价的方式谋取个人利益,甚至有变相拒载的情况,更愿意接路途远、路况好、不堵塞路线以及出租车罢工事件层出不穷。经济迅速发展的同时,出行问题也备受关注。2014年以滴滴专车为代表的网约车服务崭露头角,因为满足了乘客对于交通出行更加快捷、舒适和差异化的要求,所以,越来越多的人把网约车当作出行的第一选择。掀起了城市交通运输行业的惊涛骇浪,网约车在不断的争议中破茧而出。

  网约车(网络预约出租汽车),在共享经济的思维下,利用新一代信息技术,通过整合供需信息提供出行服务。私家车辆和出租车借助这个移动信息平台,进行接载乘客,是一种新型的出租行业业态。“互联网+共享经济+共享交通”的核心运营模式有四大特性:一是以经济规律为杠杆;二是以信息对称为核心;三是以大数据为手段;四是以共享交通为模式。[5]依靠网络的精准定位系统,选择最优的行车方式来连接乘客和司机,在一定程度上降低都车辆的无客空驶率,节省里程,有助于较少尾气排放,降低空气中二氧化碳含量。在大数据的监督下,充分发挥了市场经济效益,全程的后台监控管理,来完成运营模式。还有拼车、顺风车等形式可以一车服务多人,所以,网约车弥补现有交通体系中的不足之处,缓解城市公众交通的压力,被人们广受流传。

  (二)动因分析

  1.传统出租车的弊端。

  出租车作为公交运输系统的重要组成部分,一方面减轻城市交通运输压力,另一方面见证城市的文明程度。随着人们生活水平的提高,需求增加,客流量逐步攀升。作为满足消费者出行的服务市场,其服务质量却始终是一个焦点,乘客的投诉率居高不下。

  图1: 乘客对出租车司机服务不满意统计分析(单位:%)

  数据来源:

  传统出租车占据了有利的市场范围,依靠市场优势和强有力的控制来垄断价格,通过采用排他性竞争,限制其他外来竞争力量的进入,减少竞争成本来获取高额的市场利润。所以,在其独特的环境下,出租车的气焰高昂,拒载现象、集体罢工罢运、服务态度恶劣、价格昂贵也为传统出租车行业带上了有色标签。

  2.互联网技术的进步

  互联网的本质就是促进信息有有效沟通,从而使信息交流的效率提升,有助于信息的加工和聚合。专车服务就是将闲置的出行资源进行汇合后均衡市场需求。根据相关信息表明,使用互联网的人数高达3亿多,用户数量还将持续发展。依靠互联网技术的快速发展,约车新潮形成了一股巨大的流动势能,“互联网+交通”的新模式,推动了网约车的发展,成为一个支撑点,将技术的先进化与资源信息连接共享。

  3.需求型拉动因素

  随着经济社会的不断发展,人们的生活也不再局限于吃饱穿暖,更加注重于精神层面的享受。网约车的出现解决了“打车难”的问题,通过打车软件,自动为乘客连接上距离最近的候客车辆,节约了顾客的宝贵时间,满足个性化消费的需求。网络平台上的优惠政策,红包和抵用券等方式,更是切合了大众的消费观念,用最实惠的价格得到最有效率的服务。

  图2:网络约租车软件使用原因

  数据来源:

  4.政策的支持

  政策的导向是网约车发展强有力的支撑点。从2015 年1 月开始,交通部就着手进行顶层设计,研究“深化出租汽车行业改革和规范发展网约车”的发展,从10 月8 日,国内第一张 《网约车平台资质许可证》正式发出,再到 2016 年3 月14 日,交通运输部部长杨传堂明确表示将网约车行业“量体裁衣”,为其设计新的管理制度。2016 年7 月28 日,交通运输部正式发布《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》(简称《暂行办法》)。[7]法律规范制约着人们的行为方式,维护社会秩序,有利于行业的有序发展。

  二、网约车市场现状

  (一)市场占有率分析

  据统计,2015年我国整体出行需求为28 亿次每天,其中网约车的潜在市场需求约为0.9 亿次每天。2016 年上半年,网络预约出租车用户规模为1.59 亿人,在网民中占比22.3% ;网络预约专车类用户规模为1.22 亿人,在网民中占比 17.2% ;这类用户在网民中的渗透率为24.3%。[8]2016年中国专车市场的研究报告显示,网约车的市场占有率规模正在在不断扩大。再者占据中国专车市场份额百分之七十的滴滴出行与优步中国的合并,更是将约车市场发展推向顶端。预计在2020年潜在的消费者将达到1.1亿次每天,市场规模扩大到1.1万亿元每年。

  (二)消费群体分析

  会使用操作智能手机的人都是网约车潜在的消费者。在大数据的链接下,乘客的需求不再受到时间、空间的限制,通过手机上的打车软件就能搭乘车辆。并且网约车的消费群体以青少年居多,被其广泛的使用与支持,有助于拉动消费力。通过青少年的消费选择,带动行业发展,从而逐步影响至其他消费群体对新产品的肯定和接受。这就存在一个巨大的消费市场。

  (三)产值分析

  网约车的产值象征着其发展的规模与水平。根据易观2016年Q2公布的数据,滴滴出行的市场用户活跃率高达96.7%,订单量市场份额达94.6%。滴滴出行和优步中国合并之后,在专车市场将占据超过87%以上的市场份额。[9]产值占国内生产总值的比重也加大了3至5个百分点。

  三、网约车存在的问题

  (一)政府政策不严密

  通过互联网进行约车的车辆大部分为私家车,而《中华人民共和国道路运输条例》有相关规定,明确表示从事道路交通运输管理的车辆必须取得道路运输经营许可,不得私自载客。私家车进入平台在一定意义上属于非法运输。

  (二)法律定位模糊

  发生意外事故的权责没有清晰的定位,容易规避法律责任,无法保障各方应该享有的权益和保障。出租车与私家车不同,因为关系到乘客的生命财产安全,除了交强险外还必须购买商业运营保险,比如司乘险、盗抢险、车损险,保额一般20万以上。[10]私家车在非法运营发生事故时,也很难向保险公司理赔,甚至得不到应有的赔偿。

  (三)市场规范不完善

  网约车的入市门槛没有一定的准则,导致地区之间存在着差异化。对于从事网约车服务的驾驶员,资质评定不够完善,没有经过专业的培训与指导就上岗服务,缺乏良好的市场规范和秩序维护。

  (四)存在违约风险

  约车司机和乘客之间通过平台来连接沟通,使双方的契约意识不够强烈。乘客和司机之间的违约现象有所增多。有些乘客在平台上预约好了车辆,却因为个人因素无法搭乘,没有告知司机,导致约车司机造成无畏的损失。由于第三方平台为司机直接接单,司机没有主动选择权,有时也会因为个人状态和行车成本来考虑是否接载,甚至违约。而目前,对于这些违约现象没有明确的措施和规范。

  四、 基于SWOT模型的网约车发展趋势分析

  政府对“互联网+”战略的支持和出租车汽车约车新政的改革,网约车新型行业势必会抓住这个良好的发展机会,进一步的深入发展,在原有市场的基础上扩展更广阔的市场。借助SWOT模型分析,从网约车的所处的内外环境入手,从而有针对性的制定相应的策略。

  (一)主要优势

  1.满足城市人们出行的个性化需求。

  网约车服务能够及时匹配乘客和候客车辆的实时需求,无论消费者身处何地,用最短的时间为到达,方便快捷省时。还有不同车型的专车供选择,对于有特殊需求的老人和小孩十分适用,提升舒适度,满足城市人们出行的个性化需求。

  2.独特功能的计价和监控系统。

  通过GPS定位系统实时预测约车费用,让消费者对价格收费一目了然,通过手机查看实时数据,避免出现绕路等欺骗行为,提高收费透明度。第三方的收费制度和服务评价体系,有利于提升司机的服务质量,为乘客提供愉快的车程。

  3.共享经济模式。

  网络约车为出租车提供了增量服务,实现了资源有效配置,也满足了部分市民的高端用车需要,与出租车、公交、地铁之间是互补关系,而非竞争关系。[11]网约车没有增设用车数量,而是通过私家车的空余时间来提供服务,在一定程度上减少了汽油和细颗粒物的排放,有利于资源的合理有效运用,还可以为一些歇业在家的有车族提供一个就业途径,减少社会闲散人员,缓解就业压力。

  4.顺应时代发展潮流。

  “互联网+”下的新型业态,预约打车不仅有利于推进互联网+新业态的行动意志,更有助于网约车的盛行,通过优惠劵的方式吸引客户,在消费的同时还有小额的返利。用这种折扣方式留住老顾客,吸引新顾客,以最优的价格换取顾客的青睐,促进网约车的发展。

  (二)劣势

  1.依靠第三方平台

  打车软件依赖于移动互联技术的广泛应用,其运营成本不由自己完全控制,在管理上要受制于人。[12]我们习惯通过支付宝或者微信等方式来叫车,没有下载APP,这也是通过第三方的平台提供服务,约车公司也无法掌握准确的交易数据,甚至加大了投资成本。虽然开始采用优惠方式来获取客户,但打车软件应该探索出自己的一条发展道路,有一定的盈利模式,不能为了扩大市场规模而违背经济规律。

  2.运行监管效率低。

  网约车规模的迅速扩大,加入平台的私家车的数量也迅猛增长,网约车平台对于司机和车辆的审查也不够严密,加入的车辆良莠不齐,有的运营车辆与注册车辆不相符合,包括司机与注册情况不相符的情况也开始发生。网约车的评价机制也在一定程度上的失去作用,乘客为避免骚扰而未真实评价。而且,随着规模扩大,网约车平台的垄断特征出现。虽然,不能简单将传统垄断的概念套用在以网约车平台公司为代表的互联网平台公司,但是实践中网约车平台公司的行为却具备了传统经济情况下的垄断特点,这种情况在域外也同样开始出现并逐渐成为问题。[13]

  3.准入门槛不严密。

  由于网约车的入市条件不够完善,车辆的准入与司机资质的审核,没有经过严格的筛选与考评。仅仅只是通过资料的填写上交与车辆所有权是否吻合来判定入市条件,并没有从实际驾车技能和司机人品的审查,没有以消费者的利益维护为出发点。根据深圳交警核查后的数据显示,有的网约车驾驶员存在吸毒、精神病、违法乱纪等问题,一些被注销驾驶证的“毒驾”人员,仍然可注册成为网约车驾驶员。在深圳市网约车驾驶员中发现有吸毒前科人员1 425名、肇事肇祸精神病人 1 名、重大刑事犯罪前科人员 1 661 名 。[14] 虽然每个人都是平等的,但事关消费者利益与安全,必须严加筛选,剔除不法分子以及一些心理脆弱的,以减少事故的发生;车辆的准入条件也过于宽松,对于车辆是否经过合格的检验以及安全质量问题,也没有过多的去监督与核查,像即将报废又或者是经过重大车祸改造重新刷漆的车辆这些携带的安全隐患能避免,一律不准加入营运市场。网约车作为交通运输的组成部分,必须具有严格的标准和要求来执行服务。对车辆、司机的标准要更为严苛。防止给乘客带来安全隐患和现实危害。

  4.发生事故权责不分明。

  网约车车辆基本为非运营车辆,在发生事故时,司机和乘客均可能面临风险。而因为网约车主体的多元化特征,每个主体承担的法律责任和定位还有待于法律的进一步明确。目前,网约车发生事故的权责不明确,不同类型的网约车面临的责任和分险也不尽相同。

  5.缺乏对消费者的个人信息和安全保障。

  大学生小敏就曾经因为没有对约车司机给予好的评价,遭受司机的恶意报复。在网络上散布谣言,泄露受害人的个人信息,严重侵犯了受害人的隐私权,给其生活带来了极大的伤害。

  根据深圳公安部门的统计,在2015年的4月到2016年的5月,涉及到网约车的案件已经达到了两千六百八十五起,甚至还有增加的发展的趋势。仅在2016年的4月份,就存在抢劫、强奸等涉及刑事犯罪的暴力案件,严重损害了消费者的生命财产安全。

  (三)机会

  1.政府政策的支持。

  历经2年的出租车汽车改革及约车新政方案的出台,确定于11月1日起实施。确立了网约车合法化地位,对促进传统出租车体制改革示范了清晰的路径。条款中明确规定,将引导网络约车向安全、正规的方向发展。在共享经济的思维下,利用新一代信息技术,通过整合供需信息提供出行服务。许多私家车辆和出租车借助这个移动信息平台,进行接载乘客。

  2.市场的服务需求量大。

  伴随着经济的发展,人们的生活水平有了很大的改善与提高,规划了更多的时间来享受生活。出租车打车难现象频发不穷,这给网约车带来机遇,一款随叫随到的打车软件,省去大量的时间,带给人们更便捷的生活。当今,车已经成为家庭的代步工具,几乎每个家庭都有,人们出行不仅得考虑道路是否畅通,还得解决停车难现象。网约车作为一种新选择来替代自己开车,不用考虑该把车停在何处,只要有需要,车立刻出现在身边。

  3.弥补市场服务空缺。

  网约车提供代驾服务,代驾人员专业的驾驶技术和高度的责任感服务于消费者。不少人在工作应酬中免不了喝酒,酒后驾驶既不安全又违反了交通法律法规,通过召唤代驾司机,保障自身安全,维护社会秩序;当自身疲劳,或者身体出现不适,自己一人驾车是十分危险的,通过约车司机,可以告知目的地,送往医院或者家中休息,车也不用停放在半路;当驾驶到一个陌生区域,而又没有导航的时候,代驾就是一个导航仪,他们了解地形情况,可以到达想要去的地方。

  (四)威胁

  1.行业中强有力的竞争。

  在“互联网+约车”模式下,传统出租车行业最自身进行整改与提高,提高整体技术水平,加入平台,在既有的打车基础上渗透了约车系统。加上传统出租车成熟的管理模式,形成了强有力的竞争模式。

  2.价格机制的设定弹性过大。

  网约车的新政有规定:“网约车的运行价格要与市场相协调,除了政府觉得有必要进行指导的价格”。如果政府出于对传统出租车行业的保护政策,那么,政府指导价格一定会超过出租车的市场价格,要求网约车的经营实行高品质、创新和差异化,为网约车的发展加大难度。

  3.政府提高准入制度。

  当前,政府监管部门虽然已经承认了互联网专车服务行业的合法性,但是也对私家车进入小型客运市场设立了诸多限制,总的来说是不利于私家车进入市场的,一定程度上阻碍了互联网专车的发展[16]比如说外地牌照的网约车不能获得本地交通管理部门的认可,城市对网约车的数量进行制约。

  (五)网约车发展趋势分析

  五、推动网约车行业发展的对策

  (一)发挥政府职能,加强市场管理

  通过政府强有力的指导,明确网约车的地位,充分调动和发挥行业的积极性和创造性,建立和以服务质量为导向的经营配置和管理制度,积极推进网约车行业的发展。加强市场管理,有效的防止垄断现象。协调供需均衡,满足乘客的需求量与出行市场发展,过多的网约车加入,反而适得其反,阻碍交通。

  (二)规范经营,走发展之路

  《关于网络预约出租汽车经营者申请线上服务能力认定工作流程的通知》规定:申请从事网约车经营的,应向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提交线上服务能力材料。[17]合理的定位出租车的网络服务,建立和完善统一的网约车管理制度,加强服务质量的监管。价格要公正公开透明,让乘客了解收款制度方式,严格监控非法谋取利益的行为。按照《暂行办法》第三条第二款的规定,实际上是将实行市场价格还是政府指导价格的决定权授予了城市人民政府,只要城市人民政府认为有必要,即可对网约车实行政府指导价。[18]

  (三)品质质量双管齐下

  对车辆的检测也应该更加严苛,不使用重装车、泡水车、重创车等存在安全隐患的车辆。各个网络约车平台应该提高司机的入门坎,严格按照要求来选择合格人员,来保障乘客的安全。司机的个人思想应该健康向上,无精神病史、无吸毒习惯、无重大犯罪前科、无违法乱乱纪等行为;司机的驾驶水平能力强,有经验的,能够应对突发情况,减少降低保证零失误,零风险;司机的个人信息应该建立档案,与公安交警部门联合管制。因为只有健全的制度与“健康”的司机,以消费者利益维护为出发点,才能保证网约车可持续发展。

  (四)促进创新,培育多元化竞争体系

  鼓励网约车加强自我完善和利益分享,只有实现各方面的平衡才能健康持续的发展。保证供需均衡,满足乘客的需求量与出行市场需求,过多的网约车加入,反而适得其反,阻碍交通。建立多元的、良性的竞争格局,有助于自身的不断创新与发展。把公众利益列在首位,改革动能才不会耗散,城市管理和出行市场发展才有望平衡,行政和市场的边界才可能划清,共享经济的机遇才能化为现实利益,并反过来成为制度建设的推动者。[19]

  (五)提升网络监管,加强合作与沟通

  网约车,是一个集成大数据、云计算和移动互联网相关技术的平台,应站在技术革命的前沿,顺应技术发展趋势,更多地采用互联网化方式加以管理。[20] 因为行业状态不一,网约车和出租车的监管模式不尽相同,需要分别针对性的管理,不仅只在于监管问题上,还要推动体制机制的创新发展。 出租车的新旧业态就像奔驰在同一车道上的两辆赛车,交通部两份文件提出融合发展思路,并对网约车“提高出行效率、便捷群众出行”的作用给予肯定,是想把二者从混战拼杀的单赛道,融合发展到有序互补的多赛道,实现两者并轨同行、美美与共。[22]

  今年8月31日,滴滴就曾对外宣布,正携手合作出租车企业尝试推出“智能派单”模式,同时,试图让出租车司机在承接出租车单基础上,承接网约车订单。[23]就目前,全国已经有数十座的城市将近一百五十多家的出租车企业与滴滴开展了多元化的合作。充分发挥了“技术+管理”的优势,以更加优质的服务去塑造更加积极的行业形象。

  结论

  以前需要在街头扬招的出租车,乘客现在只需要在打车软件客户端输入目的地,就会有司机抵达出发地,从根本上改变了以往打车的行为方式。[24] 网约车作为共享经济表现形式的出现并不是为了替代传统出租行业,而是互联网的进步与时代的产物,带给人们便捷的生活方式。这既是一种机遇也是一个挑战,有了政策方针的支持和导向,网约车有了明确的发展方向,并在各方的支持下,连接传统与创新,对社会的发展具有积极含义。当然,不成熟的行业状态也不容忽视,制度的不健全也是网约车发展过程中面临的威胁。应该在互联网+约车模式下,在共享经济的驱动下,更加规范化,全方位的监管,保证市场秩序的和谐发展,减少风险事故的发生。必须探索出一条适合的发展战略,提升自身的优势,增强核心竞争力,以一种生机勃勃充满活力的方式长期服务于大众。

  参考文献

  [1]关于网约车发展的思考.中国经济网.2016-10-10

  [2]约车新政出台:企业站上同一起跑线 共享经济迈出实质一步.中国网科技网

  [3]梁士斌.专车是“共享经济”还是“马路经济”。[N]法制日报.2015-11-09

  [4]顾大松.“专车”立法刍议[J].行政法学研究.2016

  [5]网约车运营模式:互联网+共享经济+共享交通[N].广东新闻报.2016-10

  [7]网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法[S]

  [8]王漪.网约车“转正”[J].政策聚焦.2016.(09)

  [9]从市场占有率到获利率 滴滴 优步合并大考刚刚开启[J].商学院.2016

  [10]张佳.“打车软件”的法律监管研究[D].山东大学。2016(10-11)

  [11]蔡继明. 全国人大代表清华大学社会科学学院教授,创新“网络约车”监管模式,新华网

  [12]赵琦,新形势下网络约车发展与应用比较分析[J],现代商贸工业,2016,(10)

  [13]王静,中国网约车的监管困境及解决[J],行政法学研究,2016

  [14]深圳整改网约车:1425名司机有吸毒前科.搜狐新闻.2016

  [16]张德龙.互联网专车服务行业的法律规制问题研究[D],山东大学,2016(3)

  [17]关于网络预约出租汽车经营者申请线上服务能力认定工作流程的通知.运城市交通运输局

  [18]蔡乐渭.网约车新政,小心潜在的负面影响.[J]法律与生活,2016 第17期

  [19]网约车合法化后面临诸多挑战.[N]政府采购信息

  [20]云计算应用模式下移动互联网安全问题探讨.[J]科学与财富.2016

  [21]何霞:共享经济核心是技术能力 有利于带动创新创业.[N]产经要闻.

  [22]冯苏苇,蔡继明 ,西部大开发 ,2016第6期

  [23]滴滴加速出租车网约车融合合作出租车企业超150家.凤凰科技

  [24]傅蔚冈.“互联网+”与政府规制策略选择[J].中国法律评论. 2015(02)

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