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美国情报机构的发展和启示

发表日期:2020-02-03 23:30:07   编辑:李昂

  摘要:情报机构由于战争而产生也随着时间的推移发展与进步,美国是情报机构较为先进且具有代表性的国家。随着情报机构的发展,美国中开始形成政府情报机构和军事情报机构,但是它们又不是毫无关系,而是相互依靠相互促进,最终形成了一套较为先进的情报机构的体系。纵观美国情报机构的发展,本文对美国的情报机构体系进行了思考,发现了该情报体系的合理性与必要性,同时情报机构也相互促进值得我们学习与借鉴。

  关键词:美国;情报机构

  一.情报机构的概念与起源

  (一)概念

  情报机构,顾名思义就是搜集情报的机构。它是国家特别的也是必要的机构。情报机构是国家专门设置的,负责搜集和提供其他国家情报的部门。现实中的情报机构并不是像影视作品中那样仅仅从事一些反恐暗杀活动,从专业的角度分析,情报机构的工作重点是对庞大的信息量进行处理分析,最终产生高质量的结论能够指导某些事情的走向。

  (二)起源

  情报机构的产生由于情报工作的不断发展从产生到复杂最后到了系统化,而追其根源,致使情报机构产身的一个重要原因就是战争。古代虽然没有真正意义上的情报机构,有的可能只是一些间谍和人们自发组织的一些不固定的有关情报的组织,这些组织的工作并不是连续的,它随着战争的开始活跃,也随着战争的结束消失。因为这些情报组织往往是一个指挥者为核心,他决策着情报工作的进行与指挥导向,随着决策者的消失,情报组织也会逝去。

  这样的断续的、松散的情报组织从十八世纪近代资产阶级革命开始,民族主义兴,战争急剧增加,逐渐演变为常设的情报机构。十七世纪中叶,欧洲开始兴起一些民族主义的国家,到了十八世纪,不仅仅是战争的数量规模变大,战争的复杂程度也越来越大,这导致了战争的指挥也越来越困难了,这就促使了参谋部指挥体制的形成,渐渐地战争的指挥权也就移交给了参谋部,情报机构的形成和发展就开始了。

  二.美国情报机构的历史变革

  最开始的时候,人们对情报机构的职能目的也仅仅局限于对战争有关的军事方面的掌握,所以当时的情报机构和现在的情报机构相比还存在一定的局限性。情报机构重视军事情报,忽略经济因素、国民的士气等等其他可能影响战争的因素。同时情报机构的工作也重搜集而轻分析,有些国家将情报机构的内部进行分工但是却没有很好地联动内部的各个机构,导致情报 的搜集和分析脱节,搜集情报的人员不参与指挥,这种方式也导致国家方面会分析出错误的结论,严重的可能还引起某些重大战争的发生。

  随着错误经验的积累,人们也逐渐开始深刻认识情报机构的重要战略意义,情况也开始改善。二战初期,美国在面对庞大的情报资源涌入、分析工作十分困难的时候,不但没有手忙脚乱,而且更加重视了各个情报机构间的相互协调。二战开始,美国的情报机构还在不断增加,当时直达总统的情报机构就有路军军情处、海军军情处等八个情报部门,美国的情报网纵横世界。实际上,即使二战结束了,各个国家也没有松懈情报机关的工作,可见,不论世界怎么变化,世界的格局如何,在国家之间,情报与情报机构都起着至关重要的作用。

  随着发展,情报机构也演化为了政府和军事两方面的情报机构,美国作为情报大国亦是如此。

  (一)美国政府情报机构

  中央情报局和联邦调查局就是人人皆知的美国有名的情报机构,二实际上它们都是政府情报机构。其职能有协调情报并向国家的情报活动提出建议,搜集世界的经济政治等方面的情报以及进行一些反情报活动等等。它们的工作虽然和军事有关,但是主要的目的还是国家的整体利益。9.11事件后,美国的情报活动重心改变,同时为了保证美国不再受到恐怖袭击,美国的国土安全部成立。国土安全部能有效地处理相关的事物,在关键时刻能有效地应对恐怖袭击。国土安全部和其他情报机构相协调,取得情报,加强美国陆空的防卫,并且通过演练等方式加强了美国在紧急情况下处理紧急事故的应急能力。

  (二)美国军事情报机构

  除了隶属政府的情报机构,还有隶属军队的情报机构,战争中的陆、海、空三军都有各自的军情处,同时还有国家安全局等等。美国的军事情报机构各司其职,以国家安全局为例,国家安全局独立于当时的军事情报处,目的是为了加强情报的传递。美国的国家安全局向美国政府提供大量情报,美国政府收到的情报也大部分来自国家安全局。国家安全局被称为世界上最大的“超级情报机构”,其通过美国遍布世界的情报网络和技术对全世界进行监听,侦查各个国家,还能破译密码整理庞大的通讯资料。国家安全局不仅仅能搜集分析数据,还能为国家创造自身的通讯密码保障国家的通讯安全。

  虽然表面上将情报机构分为政府情报机构和军事情报机构两类,同时两类情报机构也同时进行着情报搜集等相似的任务,但是不同的机构有着不同的工作重心,不同的机构做着类似的工作却又分工明确,分工明确的同时又相互依存,密不可分,最终的目的都是国家政府的利益。由此看来,美国的情报机构以及其情报工作已经上升到了很高的高度了。

  三.美国情报机构演化的思考

  (一)两套情报系统的合理性

  在统一的国家方针政策下,政府和军事情报机构分工明确且各司其职,但又相互配合,以很大地程度发挥情报机构的能力。这两方面的情报机构并不是人们强行创造的,而是根据时代的发展演化出来的。政府需要情报所以设立政府情报机构,军队也需要情报机构所以设立了军事情报机构,说的简单点就是这样的。虽然两者的工作可能会出现重叠产生浪费,但只要各部门各司其职相互协调就会有很好的效果。美国这两套情报机构的设置经过历史的证明还是比较好的,值得借鉴。

  (二)情报不能仅仅满足于军事活动

  军队的情报体系必须完备,同时还需要采取各种侦查手段获取情报,在认真地分析之后,才能较好地适应军事方面的需要。然而,一个国家有的不仅仅是军事,其政治经济的也是十分重要的,而且,军事斗争的最终目的还是为了国家的经济政治发展。在世界态势总体和平的现在,对于经济政治的情报就显得尤为重要,如果是相较于战乱时期那么军事情报的作用就尤为突出,这也是世界逐渐发展的原因。

  (三)情报机构之间需要竞争

  在情报工作方面,需要不同的情报机构相互竞争相互促进,而分工的情报机构更是体现了这一需要。庞大的情报在各个情报机构之间不断地运转,各个情报机构以此作为体现自身价值的机会,相互竞争相互进步,也只有各个情报机构的相互配合才能保证结论的真实性和合理性,使美国的情报机构更加严谨完备,以支撑起美国的情报任务,以上就是情报工作中值得我国汲取经验、借鉴进步的启示。

  四、小结

  情报机构由于战争而产生也随着时间的推移发展与进步,美国是情报机构较为先进且具有代表性的国家。随着情报机构的发展,美国中开始形成政府情报机构和军事情报机构,但是它们又不是毫无关系,而是相互依靠相互促进,最终形成了一套较为先进的情报机构的体系。纵观美国情报机构的发展,本文对美国的情报机构体系进行了思考,发现了该情报体系的合理性与必要性,同时情报机构也相互促进值得我们学习与借鉴。当今世界,美国作为一个超级大国拥有强大的情报体系,其情报的网络也几乎遍布了全球,中国的情报工作相比较美国这一超级大国还有一些距离,美国的情报机构在不断地发展完善中形成了较好的情报体系,我们对此的借鉴探讨是十分必要的。

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